理上网来|高质量发展阶段,为何还要追求一定的速度?
2019-10-30 16:18:00.0理上网来|高质量打开阶段,为何还要寻求必定的速度?14818山东新闻新闻频道“我国经济已由高速添加阶段转向高质量打开阶段”,这是十九大对新时代我国经济打开特征作出的严峻判别。从“高速添加”到“高质量打开”,速度还重要不重要?高质量打开阶段,又该寻求什么样的速度?在当时稳添加的关键时期,弄清、处理上述问题,含义特别严峻。壹|高质量打开坚持“质量优先、效益榜首”,但绝非彻底不要经济增速,更不能把“淡化经济增速”作为不担任、不作为的托言由“高速添加”转向“高质量打开”,是出产力打开到必定阶段的必然结果,契合经济运转的客观规律。淡化速度情结、恰当下调经济添加方针,寻求更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续的打开,既是经济打开到必定阶段的必然挑选,也是遵从经济规律、习惯社会首要对立改变的自动挑选。但不过度寻求高速添加,并不意味着彻底不要经济添加速度。淡化不是扔掉,更不能过错地将低速度与高质量画等号。相反,高质量打开首要要保证必定的经济增速,要以适度的经济添加为条件和根底。经济打开,既包含添加速度,也包含结构优化,应是两者的辩证统一体。不同打开时期和打开阶段,侧要点会有所不同,有时以添加速度为主,有时以结构优化为主,有时两者偏重。曩昔,我国社会首要对立是“公民日益添加的物质文化需求同落后的社会出产之间的对立”,对立的首要方面是“出产力落后”,因而打开的首要使命是处理“有没有”“缺不缺”的问题,这一阶段的打开形状就首要表现为数量上的高速添加。新时代,我国社会首要对立改变为“公民日益添加的美好生活需求和不平衡不充沛的打开之间的对立”,从“物质文化需求”到“美好生活需求”,标明经济打开要从处理“有没有”“缺不缺”问题,改变到处理“好不好”“优不优”问题。一起,高速添加阶段带来的环境恶化、产能过剩、贫富差距拉大等负效果,也需求经过更平衡、更充沛的打开加以处理。种种要素效果下,对经济打开的数量要求在下降,对经济打开的质量和效益要求则不断上升,当抵达必定临界状态后,打开阶段就从高速添加转向了高质量打开。但高质量打开首要要有打开,优质供应首要要有供应。从经济学上看,经济打开的实质是全社会所出产和消费的有用产品的添加。曩昔,产品供应数量缺少,经济打开经过高速添加来满意。现在的问题是,产品供应质量不高,产值巨大而价值量不大。这是结构性问题,因而咱们提出供应侧结构性变革。在推进供应侧结构性变革的进程中,削减无效供应和添加优质供应是一起进行的,社会总产品的数量或许没有太大改变,但优质供应关于无效供应的代替,会带来价值量的巨大添加,表现在微观数据上,便是国内出产总值(GDP)继续以必定的速度添加。换句话说,经济打开的质量要求和速度要求,是辩证统一的。没有必定水平的经济添加作支撑,高质量打开便是无源之水、无本之木。一起,坚持必要的经济增速,保证经济运转在合理区间,也是做好促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳等作业的实践需求。当时,我国经济打开的战略方针还未彻底完成,脱贫攻坚、村庄复兴、民生改进、社会保证、环境办理等使命艰巨深重,全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国、完成中华民族巨大复兴“我国梦”,更是负重致远,这些都需求必定速度的经济添加来供应坚实根底。各地在拟定年度增速方针的时分,现已充沛考虑了外部环境改变和本身打开实践,为转方法调结构、新旧动能转化留出了弹性空间,因而必定要坚定决心、坚持定力,勇于担任、攻坚克难,尽力完成既定方针和打开使命。贰|不该片面着重外部条件和客观要素的影响,动辄归因于国际局势、国内形势,而应活跃自动作为,加大“逆周期调理”力度当时,一些当地在推进经济打开进程中呈现了松气歇脚的不良倾向,归纳起来,首要有三方面原因。首要是在思想上存在过错认识。一些同志对高质量打开作出片面了解,以为高质量便是只需质量、不要速度。经济高速添加阶段,“唯GDP论”曾形成一些当地以献身资源环境、公民健康为价值,来交换一时经济添加的过错做法,给当地打开带来严峻后患。咱们着重“不唯GDP”,便是要坚决根绝带血的、带污染的、带水分的GDP,彻底抛弃粗放型经济添加形式,走高质量打开路途。但杰出高质量导向,绝非彻底不要速度。咱们不片面寻求添加速度,但有必要坚持稳中求进,在坚持经济运转在合理区间的条件下,寻求更高质量、更高效益的打开。俗话说:“求其上,得其间;求其间,得其下;求其下,必败。”假如一开端就在思想上埋下了“经济增速不重要”的种子,自我放松对完成既定打开方针的要求和职责,遇到困难就自我减压,或许以“正风肃纪”“环保太严”等为盾牌,不作为、慢作为,那就很有或许形成经济添加的大幅、过快放缓,不光给各方面作业和大局作业形成困难,并且再想改变趋势就会变得加倍困难。其次是内举动上,片面夸张客观要素的效果,而忽视了主观能动性的发挥。近年来,我国经济打开面对外部环境全体趋紧与国内经济下行态势的两层压力,这是客观事实,是咱们打开经济作业的不利要素。但在实践中,一些领导干部片面着重外部条件和客观要素的影响,动辄归因于国际局势、国内形势,而缺少精确识变、科学应变、自动求变的决计和举动。困难面前,不是知难而进、活跃作为,而是望而却步、得过且过,以为再怎样尽力也抵不过大势,干脆把头埋进沙子当鸵鸟。在经济面对许多下行压力、内外部不确定性要素增多的形式下,中心近年来推出一系列强有力的“逆周期调理”举动,如大规模减税降费、提早下拨部分当地专项债额度、疏通货币政策传导机制、进一步简政放权、扩大敞开等,以缓解下行压力、保证经济运转在合理区间。各级领导干部也应加大本身的“逆周期调理”力度,越是困难时期,越应鼓足打败困难的决计和勇气,以活跃有用作为,对立经济下行压力;以“逆流而上”的厚实举动,完成内外部要素的一起改进。终究是在查核上,由“GDP独大”到高质量打开绩效查核机制的科学改变,尚有待完成。曩昔以GDP为中心的查核方法,的确存在许多坏处,如过于急于求成、经济数据“灌水”、生态环境遭到损坏等。高质量打开导向建立后,一些省份开端探究撤销某些县(市、区)的GDP查核。特别是《全国及各区域主体功用区规划》发布后,许多被列入“约束开发”的农产品主产区和要点生态功用区,纷繁撤销了GDP查核。但全面撤销GDP查核,或许彻底不要GDP添加方针,则仅仅从一个极点走向了另一个极点。查核是指挥棒、风向标,全面撤销GDP查核,当地将没有任何职责和动力去推进经济打开、加速变革立异。因而,着重“不简略以GDP论英豪”,绝不等于彻底不要GDP查核、不要经济打开。燃眉之急是,应赶快建立完善高质量打开的量化查核机制。高质量打开的查核方法,将从“GDP独大”改变为归纳查核、多元点评。一起,高质量打开的查核将更多考虑区域差异和当地实践,该偏重经济效益的就偏重经济效益,该偏重社会效益的就偏重社会效益,该偏重生态效益的就偏重生态效益。这有利于贯彻履行立异、和谐、绿色、敞开、同享的新打开理念,一起也促进各地走出契合本身实践的高质量打开路子。但关于承当经济打开使命的区域、部分,则“该压的担子有必要压上”。经济增速、工业打开、项目推进等,有必要在查核中占有恰当的比重,经过查核倒逼效果,压实经济打开职责。叁|高质量打开阶段,咱们仍然需求葆有速度认识。这个速度不是单一GDP增速,而是有着更全面更科学更丰厚内在的速度事实上,不仅仅GDP增速有快慢,即便以高质量打开作为衡量标准,相同有快有慢,有先进、有落后:有先进区域、有落后区域,有先进个人、有落后个人。因而,高质量打开阶段,每个区域、每个人,仍然要葆有速度认识、比拼认识,不寻求单一GDP增速,而要比谁的思想认识改变得更快、谁的营商环境改进得更快、谁的准则立异打破得更快、谁的新旧动能转化得更快、谁的全面打开推进得更快。既跟自己曩昔比“绝对速度”,又跟其他区域、其他部分比“相对速度”。思想认识改变的速度要更快。一方面要处理一些干部思想中的畏难消极情绪,另一方面要彻底治愈不作为、慢作为的放松松懈现象。要坚持用习近平新时代我国特色社会主义思想武装头脑,全面正确认识高质量打开的内在、要求,增强打败全部困难应战的决计决心;要学懂弄通做实习近平新时代我国特色社会主义思想,用以辅导高质量打开的详细实践。要严管厚爱偏重,正向鼓励与负面惩戒相结合,推进干部担任作为。对敢闯敢试、斗胆立异、干事创业、狠抓履行的干部,要斗胆运用、赞誉奖赏;对不担任、不作为、不抓履行、贻误打开的干部,要不换思想就换人、不见举动就问责,经过立异查核机制和监督机制,使干部思想上紧张起来、作业上举动起来。营商环境改进的速度要更快。现在各地已打开营商环境比赛,从最多跑一次、最多跑半次到一次都不跑,营商环境的比拼愈演愈烈。对此,咱们必定要有急迫认识,既跟自己曩昔比,更要跟其他平等区域比。要及时盯梢国内外营商环境方面的立异举动,学习学习、灵敏选用先进区域的先进经验。要建立商场认识。立异企业、优质项目、高端人才,都是商场中的稀缺资源,一家有女百家求,国内各地都在抢,关键是咱们能供应什么。对此,必定要聚集企业需求、人才需求,斗胆推进准则立异、有的放矢改进营商环境。要建立精准认识。推进招商引资,要安身本地根底、本地优势,最好是环绕工业链上下游、有针对性地去吸引,不能不管实践,“捡到篮子里便是菜”,那样很或许既招不来、也留不住。准则立异打破的速度要更快。办理学上有句名言:“准则管人,流程管事。”上一年以来,咱们在有用准则供应、无效准则整理方面,下了很大功夫,林林总总繁琐过期的批阅、程序等,被废弃或简化,“一次办妥”变革深化推进,全体准则环境有了很大改进。但再好的准则,终究都要靠人来履行。准则调整进程中,不行避免会触及一些人的既得利益;一起,准则条文的解说、运用、施行,都需求详细的人来履行。这种情况下,准则运转的功率、效果,就难免会受到影响,就或许形成履行中的“肠梗阻”问题。这就需求“流程管事”,经过流程再造,整理整条就事流程、整理堵点痛点难点、重构重塑作业流程,使准则立异发挥最大功效。未来,咱们要继续加大准则立异和流程再造力度,不断进步行政批阅、企业就事、项目落地等全部事项的运转功率。新旧动能转化的速度要更快。当时经济下行压力较大,一个重要原因是咱们正处于腾笼换鸟的“空笼期”、凤凰浴火的“阵痛期”。爬坡过坎,再陡的坡也得爬,再高的坎也得迈。使命和进程必定的情况下,咱们只能加速跋涉速度,尽量缩短“空笼期”的长度、下降“阵痛期”的烈度。需求留意的是,新旧动能转化要留意掌握节奏和力度。要加强统筹和谐,正确处理打开、环保、安全之间的联系;新旧动能接续转化要稳步推进,避免动能不继,形成失速。当时特别要注重改造进步传统动能。新动能生长强大需求一个进程,山东是制作业大省,经过技术改造、品牌打造,推进工业链和价值链向中高端跃升,能够敏捷进步传统工业的竞争力和含金量。咱们既寻求“惹是生非”,也寻求“有中生优”,绝不“喜新厌旧”,更不能“重整旗鼓”。推进全面打开的速度要更快。履行高质量打开要求,有必要强化辩证思想和体系思想,不能片面、孤立、静止地看待问题。实践中,一些人以为,经济建造和生态文明建造之间存在非此即彼、不行谐和的对立。其实,生态文明建造得好,人居环境就好,人的健康质量就有保证,自然资源的再生才能也会更强,经济打开更可继续,未来打开的空间就会更大、潜力就会更足;一起,经济打开又能为生态维护、环境办理供应坚实物质保证。还有人以为,社会保证、民生改进、脱贫攻坚等都是担负,是对经济打开的连累。其实,保证和改进民生,既是经济打开的底子意图,也是经济打开的动力源泉。公民生活水平进步,消费才能就会更强,而消费对经济添加的拉动效果正在越来越大;经济打开反过来又为增进民生福祉供应支撑。因而,高质量打开阶段,咱们必定不能孤登时就环保抓环保、就打开抓打开、就民生抓民生:一说抓环保,就一刀切,简略粗犷地一关了之;一说抓经济,就萝卜快了不洗泥,对污染项目、落后产能睁一只眼、闭一只眼;或许拟定脱离经济打开水平的民生改进方针,而有必要愈加注重顾全大局、协同推进,辩证、体系地看待和处理打开进程中的各种复杂联系,尽力推进打开向着更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续坚实跨进。(大众日报记者 马清伟 策划 张德春)

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